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湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定狭叶山榄

狭叶山榄    农作物    
2020年06月04日

湖北省人民代表大会关于农作物秸秆露天禁烧和综合利用的决定

潜江农业局

一、提高认识,增强秸秆露天禁烧和综合利用工作的责任感和紧迫感

我省是农业大省,秸秆资源丰富,秸秆综合利用相对滞后,露天焚烧秸秆比较普遍,造成资源浪费,加剧空气污染,影响人民群众身体健康,危及公共安全。推进秸秆露天禁烧和综合利用,有利于提高耕地质量、有利于节约资源、发展循环经济,有利于保护生态环境、改善农村生产生活条件。关乎民生,合乎民情,顺乎民意。全省各级国家机关、企业事业单位、社会团体和广大人民群众,要以时不我待的紧迫感、责任感,主动作为,勇于担当,形成合力,强力推进我省秸秆露天禁烧和综合利用工作。

二、明确目标,统筹秸秆露天禁烧和综合利用工作

总体目标

自2015年5月1日起,本省行政区域内禁止露天焚烧秸秆;到2020年,全省秸秆综合利用率力争达到95%以上,建成较为完备的秸秆收集储运体系,形成布局合理、多元利用的产业化格局,实现生态效益、经济效益和社会效益同步提高。

基本原则

政府主导、社会参与。建立行政首长负责制、目标管理责任制和工作协调机制。动员和鼓励社会各方面力量积极参与秸秆露天禁烧和综合利用。源头防控、以禁促用。通过露天禁烧推动和促进秸秆综合利用。综合施策、以用促禁。通过深入推进秸秆综合利用工作,保障和促进秸秆露天禁烧目标顺利实现。

三、齐抓共管,禁止露天焚烧秸秆

落实政府主体责任。省人民政府对全省秸秆露天禁烧工作作出全面部署。各级人民政府要制定、完善秸秆露天禁烧的实施方案和具体措施.加强基层执法能力建设,确保秸秆露天禁烧任务细化到田、责任到人。

提高农民露天禁烧自觉性。广大农民是转变农村生产生活方式和秸秆露天禁烧的主要力量,要增强秸秆露天禁烧“与我有关、从我做起”的责任意识,争做秸秆露天禁烧的宣传者、实施者和监督者。

发挥村民自治组织作用。村民委员会、社区要配合当地政府做好秸秆露天禁烧的宣传工作,做到家喻户晓;组织制定相关村规民约,将秸秆露天禁烧情况作为农村文明创建的重要内容;落实露天禁烧责任,实行重点管控、专人监管、定点巡查,及时制止违法行为。

动员和鼓励全社会广泛参与。广播、电视、网站、报刊等新闻媒体要广泛宣传露天焚烧秸秆的危害性以及秸秆综合利用的经济、社会和生态效益,营造有利于秸秆露天禁烧的舆论氛围和社会环境。

四、多策并举,推动秸秆综合利用

加强统筹规划和政策扶持。省人民政府应当编制秸秆综合利用中长期规划,完善秸秆综合利用的配套政策措施,加大财政转移支付力度。各级人民政府应当因地制宜地编制本地区秸秆综合利用规划,将秸秆综合利用资金列入财政预算,统筹使用。

强化科技支撑。完善技术创新和技术服务体系,鼓励、支持高等院校、科研单位和企业开展秸秆综合利用技术与设备的研究开发,加快适用技术的转化应用,建立科技示范基地,加强技术培训,提高秸秆综合利用水平。

推动产业化发展。建立适应市场需求、以龙头企业为骨干、以农民专业合作社为纽带、农户积极参与的秸秆收集储运体系,为秸秆综合利用产业化提供支持和保障。发挥市场主体作用,鼓励、引导社会资本和企业进入秸秆综合利用领域,建设一批示范工程,扶持一批重点企业,形成秸秆综合利用产业链。

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